駕馭經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略決策今年上半年國際疲軟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中大宗商品價(jià)格的繼續(xù)回落；經(jīng)過多年投資建設(shè)，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)許多領(lǐng)域的發(fā)展階段已經(jīng)進(jìn)入高消費(fèi)、低增長(zhǎng)的產(chǎn)能過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代；中國經(jīng)濟(jì)回落趨勢(shì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩難挑戰(zhàn)；這三大主要因素不僅制約上半年精密鋼管市場(chǎng)走勢(shì)，也制約我國整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。面對(duì)我國深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的艱巨任務(wù)；面對(duì)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和改善民生的巨大潛在需求；面對(duì)過剩經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)壓力的長(zhǎng)期化；面對(duì)復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；中央制定了確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行的調(diào)控目標(biāo)和統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的決策。中央駕馭經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略決策表明我國未來經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)控的思路已經(jīng)成熟。伴隨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和改革的深入，與上半年鋼價(jià)和許多大宗資源性大宗商品市場(chǎng)價(jià)格大幅回落不同，下半年精密鋼管市場(chǎng)將迎來供需關(guān)系穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)波動(dòng)的大趨勢(shì)。一、我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行中面臨下行壓力我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)經(jīng)歷較長(zhǎng)期的下滑趨勢(shì)。2011年4季度開始下滑趨勢(shì)明顯加速。2012年四季度的經(jīng)濟(jì)回升恰恰是適度經(jīng)濟(jì)刺激政策和投資拉動(dòng)的結(jié)果。前幾年中國依賴投資強(qiáng)度，保持了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是卻積累了重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系失衡的問題。也把改革課題留給了這屆政府。利益、政績(jī)驅(qū)動(dòng)，使土地財(cái)政和借債支撐地方投資拉動(dòng)熱力不減。積累了地方政府債務(wù)超過15萬億元。滋生了腐敗問題，也積累了產(chǎn)能過剩問題。很顯然，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問題；土地財(cái)政和地方政府債務(wù)問題；百姓小康社會(huì)安居問題，因權(quán)力、行業(yè)壟斷而形成重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局關(guān)系嚴(yán)重失衡問題；這一切都指向需要深化改革，改善宏觀調(diào)控，瞄準(zhǔn)潛在需求，釋放發(fā)展的動(dòng)力，建立廉潔高效政府，改善民生，保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。正是面臨上述這些發(fā)展難題。許多專家多次聲稱寧肯放慢增長(zhǎng)速度，也要做好改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。問題是：今年以來，中國經(jīng)濟(jì)再次步入幾乎斜率都不變的回落趨勢(shì)。除了前面提到的多年快速發(fā)展積累的體制和重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系失衡問題影響中國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行外，當(dāng)前還有三大市場(chǎng)基本因素制約中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加。一是世界金融債務(wù)危機(jī)仍在風(fēng)險(xiǎn)震蕩中，經(jīng)濟(jì)低迷的大趨勢(shì)還將持續(xù)下去。貿(mào)易保護(hù)的抬頭，將直接影響中國的進(jìn)出口貿(mào)易，依賴外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力明顯不足。二是曾經(jīng)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。而中西部和東北經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化受工業(yè)產(chǎn)能過剩壓力，經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢直接制約了中西部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)崛起。從而使中國經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)區(qū)域快速回落。三是歷經(jīng)工業(yè)化的多年快速發(fā)展，中國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)總規(guī)模都達(dá)到較高的水平。高需求，低增長(zhǎng)特征使許多重要資源性大宗商品和工業(yè)制成品市場(chǎng)需求幾乎都進(jìn)入高消費(fèi)低增長(zhǎng)階段。多年快速發(fā)展積累的產(chǎn)能增長(zhǎng)終于顯示出整體過剩的大趨勢(shì)。過剩經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩將拖累國家經(jīng)濟(jì)面臨不斷下行的壓力。從這張經(jīng)濟(jì)走勢(shì)圖可以清楚的看出：中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著下行壓力。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，一季度增長(zhǎng)7.7%，二季度增長(zhǎng)7.5%。中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)回到去年三季度末的政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)投資刺激政策的低位。2013年6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)8.9%。比5月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)2013年1-6月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）181318億元，同比增長(zhǎng)20.1%，增速比1-5月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。黑色冶煉和壓延加工業(yè)投資2356億元，同比增長(zhǎng)3.3%。上半年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，其中6月份同比下降2.7%，PPI陷入負(fù)2.7%表明，工業(yè)品市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，已經(jīng)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨很大的困難。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相當(dāng)規(guī)模，我國從經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)陷入了總供給過剩，經(jīng)濟(jì)增速放緩階段。過剩經(jīng)濟(jì)將伴隨中國未來很長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。雖然目前中國經(jīng)濟(jì)仍然在可以承受的范圍運(yùn)行，但這不是穩(wěn)態(tài)運(yùn)行。在過剩經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，中國經(jīng)濟(jì)正面臨幾乎斜率都不變的長(zhǎng)期下行壓力風(fēng)險(xiǎn)。二、統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革才能確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相宜得彰不出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，集中精力深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑是一對(duì)矛盾。沒有一個(gè)合理經(jīng)濟(jì)增速基礎(chǔ)上的穩(wěn)定、所有改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的努力都將事倍功半。最近一個(gè)時(shí)期，我連續(xù)寫出了“實(shí)現(xiàn)百姓小康安居夢(mèng)出路何在”、“警惕中國經(jīng)濟(jì)下行壓力的長(zhǎng)期化趨勢(shì)”、“林毅夫?yàn)楹伪沉送顿Y拉動(dòng)的黑鍋”。三篇文章。目的就是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不能只講改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。需要實(shí)施適度經(jīng)濟(jì)刺激政策確保穩(wěn)增長(zhǎng)要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相協(xié)調(diào)，相宜得彰。實(shí)際上，無論東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，還是改善民生的差距，都是中國釋放潛在需求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。供給過剩型經(jīng)濟(jì)條件下的調(diào)控政策就是要重視把穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式協(xié)調(diào)起來。政策向企業(yè)傾斜，向民生傾斜。在控制過剩產(chǎn)能投資的同時(shí)，要通過合理的投資拉動(dòng)來釋放潛在需求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。讓改革和合理投資拉動(dòng)為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提供新的動(dòng)力。很顯然，這里仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿Α＿@也決定了未來二十年中國仍處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。合理投資建設(shè)仍是我國保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α２痪们埃羁藦?qiáng)總理提出，要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平不滑出“下限”。穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)要相輔相成，要做到“穩(wěn)中有所作為”。在7月30日召開的政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)當(dāng)前和下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了清晰的判斷，明確提出了要使下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間作為下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。會(huì)議指出：堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；要深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；要保持合理投資增長(zhǎng)，積極釋放有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)。中央駕馭經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略決策不僅提振了人們對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)穩(wěn)定的信心，也讓陷入低谷的中國股市在31日一片飄紅。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定趨勢(shì)將使精密鋼管和大宗資源性商品市場(chǎng)供需關(guān)系穩(wěn)定，必將使精密鋼管和大宗資源性商品市場(chǎng)走勢(shì)出現(xiàn)與上半年價(jià)格下跌走勢(shì)不同的積極變化。把握住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期的中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)創(chuàng)造更加輝煌的未來。